Не за горами лето и отпускной сезон, когда многие планируют свой отдых, в том числе с выездом за границу. Поэтому представляется актуальной тема, выбранная в качестве названия данной статьи.
Согласно ст.30 Конституции Республики Беларусь граждане имеют право свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах Республики Беларусь, покидать ее и беспрепятственно возвращаться обратно.
Правоотношения, возникающие в связи с выездом из Республики Беларусь и въездом в Республику Беларусь граждан, в том числе основания и порядок временного ограничения права граждан на выезд, регулирует Закон Республики Беларусь от 20.09.2009 №49-З «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь».
Гражданин не может быть лишен права на выезд из Республики Беларусь и права на въезд в Республику Беларусь. Однако, право гражданина на выезд из Республики Беларусь может быть временно ограничено в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными актами в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц (ст.3 Закона «О порядке выезда..»).
При этом право гражданина на въезд в Республику Беларусь не может быть ограничено даже при отсутствии паспорта. В таком случае однократный въезд граждан в Республику Беларусь может осуществляться по свидетельству на возвращение в Республику Беларусь.
Право гражданина на выезд из Республики Беларусь может быть временно ограничено, если он осведомлен о государственной тайне, является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу, осужден за совершение преступления, за исключением осужденных без назначения наказания или к наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, не исполняет без уважительных причин имущественные, налоговые или иные обязательства перед Республикой Беларусь, ее административно-территориальными единицами, физическими и юридическими лицами, установленные вступившими в законную силу судебными постановлениями, а также требования, содержащиеся в исполнительных документах и т.д. (полный перечень оснований для временного ограничения права граждан на выезд перечислен в ст.7 Закона «О порядке выезда..».
Граждане, право на выезд которых из Республики Беларусь временно ограничено по основаниям, указанным в статье 7 Закона «О порядке выезда..», имеют право на обжалование действий (бездействия) государственных органов и иных организаций (должностных лиц), в том числе решений о временном ограничении права граждан на выезд из Республики Беларусь, в вышестоящий государственный орган (вышестоящему должностному лицу) и (или) в суд.
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2007 г. № 643 «Об упрощении порядка выезда из Республики Беларусь», утверждено Положение о банке данных о гражданах Республики Беларусь, право на выезд которых из Республики Беларусь временно ограничено. Сведения, содержащиеся в банке данных, направляются Министерством внутренних дел в Государственный пограничный комитет по техническим каналам передачи данных не реже одного раза в сутки.
ВАЖНО ЗНАТЬ: гражданин вправе получить информацию о наличии в банке данных сведений о себе и гражданах, законным представителем которых он является. При этом гражданин, желающий получить такие сведения, не должен обосновывать свой интерес к запрашиваемой информации (п.27 Положения о банке данных..). Сведения, содержащиеся в банке данных, предоставляются в форме справки (выписки) при его личном обращении в территориальный орган внутренних дел.
Постановлением МВД Республики Беларусь от 24 августа 2012 г. № 277 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2007 г. № 643» утверждена Инструкция о порядке принятия решений о временном ограничении, снятии временного ограничения, разрешении выезда из Республики Беларусь на определенный срок граждан Республики Беларусь.
Согласно ст.132-1 УПК Республики Беларусь при наличии достаточных оснований полагать, что подозреваемый или обвиняемый, не содержащиеся под стражей, могут уклониться от участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве либо от явки по вызову без уважительных причин, покинув пределы Республики Беларусь, орган дознания, следователь, прокурор и суд вправе временно ограничить их право на выезд из Республики Беларусь, о чем выносится соответствующее постановление (определение).
На основании статьи 62 Конституции Республики Беларусь каждый имеет право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользоваться в любой момент помощью адвокатов и других своих представителей в суде, иных государственных органах, других организациях и в отношениях с должностными лицами и гражданами. Адвокаты оказывают юридическую помощь при обжаловании решений, связанных с временным ограничением права граждан на выезд из Республики Беларусь.
Владимир ЮРЧАК